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        銅陵市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

        【文章來源:總務科】 【發布人:總務科】 【發布時間:2018-12-02】 【點擊量:

         

          

        財行資〔2013〕728號

        關于印發《銅陵市市級行政事業單位國有資產

        處置管理暫行辦法》的通知

        市直行政事業單位:

        為進一步加強行政事業單位國有資產管理,規范行政事業單位資產處置行為,根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(省政府令214號)及有關規定,制定了《銅陵市市級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》?,F印發給你們,請遵照執行。

         

                                   

                                       2013年12月3日


        銅陵市市級行政事業單位國有資產處置

        管理暫行辦法

         

            第一條  為加強市級行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,防止國有資產的流失,提高國有資產的使用效益,規范國有資產的處置行為,根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(省政府令214號)和省財政廳《關于印發〈安徽省行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法〉的通知》(財資〔2009〕392號)的有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位(以下簡稱行政事業單位)。

        第三條  本辦法所稱行政事業單位國有資產處置,是指市級行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷,包括各類國有資產的無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

            (一)無償調撥,指以無償轉讓的方式變更資產占有、使用權的行為,包括:市直行政事業單位資產在本部門內上下級或同級之間調撥;市直行政事業單位因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃;市直行政事業單位因撤銷、合并、分立而發生的資產移交;經上級或市級有關部門因特殊事由批準的資產調撥以及市財政局認可的其他方式。

            (二)出售、出讓、轉讓,指變更單位所有權或占有權、使用權的一種資產處置行為。

            (三)置換,指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的資產處置行為。

            (四)報廢,指經有關部門科學鑒定或按有關規定,對已經不能繼續使用的固定資產產權注銷的資產處置行為。

            (五)報損,指單位發生的存貨損失及各項資產的非正常損失等,按照有關規定進行產權注銷的資產處置行為。

            (六)對外捐贈,指將尚能繼續使用的國有資產,無償支援公益事業及扶貧、賑災等的資產處置行為。

            (七)貨幣性資產損失,指行政事業單位按現行財務與會計制度確認的貨幣資金損失、壞賬損失、對外投資或擔保(抵押)損失等。

            第四條  行政事業單位國有資產處置范圍主要包括:

            (一)閑置資產;

            (二)因技術原因并經過科學論證,確需報廢淘汰的資產;

            (三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;

            (四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

            (五)已超過使用年限無法使用的資產;

            (六)組建的臨時機構或因召開重大會議、舉辦大型活動而臨時購置的資產;

            (七)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

            第五條  市級行政事業單位(含主管單位本級及下屬單位)國有資產處置,按照以下權限處理:

            (一)單項固定資產或批量固定資產原值低于10萬元的,市財政局授權主管部門審批,由本單位提出處理意見報主管部門審批,并報市財政局備案;

           (二)單項固定資產或批量固定資產原值超過10萬元(含10萬元)的,逐級上報,由主管部門審核后報市財政局審批;

            (三)市級單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產處置,由組建或主辦單位提出處理意見,經主管部門審核后報市財政局審批;

            (四)市級單位的存貨損失、貨幣性資產損失(包括貨幣資金損失、壞賬損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產損失等其他類資產損失),分類損失額低于3萬元的,由單位提出處理意見,市財政局授權主管部門審批,并報市財政局備案;分類損失額3萬元以上(含3萬元)的,由主管部門審核后報市財政局審批。

        第六條  市財政局或主管部門對國有資產處置事項的批復文件,是行政事業單位調整有關會計賬目、進行財務處理的原始憑證,也是辦理國有資產產權變動和安排資產配置預算的依據。資產處置中涉及預算、財務與會計事項的,按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

        第七條  行政事業單位在進行國有資產處置時,應當履行申報程序,按照規定的審批權限 履行報批手續,未經批準,行政事業單位不得自行處置國有資產,也不得擅自進行賬務處理。

        第八條  行政事業單位資產處置應報財政部門審批的國有資產,須按以下程序辦理:

        (一)申報。由行政事業單位向主管部門提交資產處置申請,填報《銅陵市市級行政事業單位國有資產處置申請表》(附件一),并提供有關材料。

        (二)審核。主管部門對行政事業單位的申請處置材料進行合規性、真實性及必要性審核后,報送市財政局審批。

        (三)審批。市財政局對主管部門轉報的行政事業單位國有資產處置事項進行審核批復或報市政府審批。

        (四)評估。資產處置申報經批準后,對屬于《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》規定情形需要進行資產評估的,市直行政事業單位應當按照銅陵市《選聘中介機構評估管理暫行辦法》通知要求委托資產評估機構對相關資產進行評估,評估報告須報市財政局核準或者備案。

        (五)處置。行政事業單位按照市財政局、主管部門的資產處置批復文件進行資產處置,辦理相關資產變更手續。    

        (六)調賬。行政事業單位在資產處置完畢后,應及時進行賬務處理,以做到賬實相符、賬賬相符。

        主管部門和行政事業單位按規定處置權限內的國有資產,可參照前款程序辦理。主管部門應在當年12月25日前將本系統自行審批處置情況匯總報市財政局備案。備案材料應包括主管部門批復文件、各基層單位填報的《銅陵市市級行政事業單位系統內部國有資產處置申請表》(附件二)、《銅陵市市級行政事業單位資產處置備案匯總表》(附件三)、政府非稅收入票據復印件等。

        第九條  行政事業單位在提交處置申請時,除須提供資產處置申請文件、《銅陵市市級行政事業單位國有資產處置申請表》、資產價值憑證(如購買發票或收據、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產卡片復印件等)以及固定資產產權證明外,根據不同情況還應提供以下相關資料:

        (一)無償轉讓

        1.無償轉讓協議;

        2.無償轉讓資產的名稱、數量、規格、單價等清單;

        3.因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因處置資產的,須提供分立、合并、撤銷、隸屬關系改變的批文;

        4.其他相關資料。

        (二)出售、置換

        1.資產出售方案或置換協議;

        2.申報資產置換時需提供對方單位及置入資產的基本情況說明;

        3.出售、置換資產名稱、數量、規格、單位等清單;

        4.其他相關資料。

        (三)報損、報廢

        1.行政事業單位關于報損、報廢資產情況的專題說明;

        2.報損、報廢資產價格清單;

        3.按國家規定提供技術鑒定意見。因房屋拆除等原因需要辦理資產核銷手續的,提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目抓建立項文件、雙方的房屋拆遷補償協議或其他相關證明材料;

        4.特定事項的證明材料。因盤虧資產,應提供對責任者的處理文件;失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失,應提供公安等相關部門的證明材料;涉及保險索賠的還應提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明;

        5.其他相關資料。

        (四)貨幣性資產損失核銷

        1.行政事業單位關于貨幣性資產損失形成情況說明;

        2.股權(或債權)投資或擔保(抵押)憑證;

        3.法院判決書、破產公告、債務人失蹤(或死亡)證明或破產清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明和政府有關部門決定關閉的文件等;

        4.其他相關資料。

        (五)對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置,按有關規定執行,并做好保密工作,防止失密和泄密。

        第十條  行政事業單位處置國有資產,應當遵循公開、公正、公平的原則,采取招標投標、拍賣或協議轉讓等方式處置。

        第十一條  行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時,應當暫停處置,在報經市財政局批準后方可處置。

        第十二條  行政事業單位國有資產處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入,主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

        行政事業單位應在取得處置收入后30個工作日內,將處置收入扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后,按照“收支兩條線”管理。

        第十三條  行政事業單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理,經市財政局審核批準后,可用于固定資產的購置、更新、技術改造以及維護等。

        第十四條  市財政局對主管部門和行政事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。主管部門應建立對所屬行政事業單位國有資產處置的檢查制度,制止資產處置中的違規、違紀行為,防止國有資產的流失。行政事業單位應加強對國有資產的處置管理,按照規定處置國有資產。

        第十五條  主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有以下行為:

        (一)未按規定程序申報,擅自越權對規定批準權限以上的國有資產進行處置的;

        (二)對不符合規定的申報處置材料予以審核的;

        (三)串通作弊、暗箱操作,壓價處置國有資產的;

        (四)未按規定及時上繳國有資產處置收入的;

        (五)應進行資產評估而未進行資產評估的;

        (六)其他造成資產損失的行為。

        第十六條  市財政局、主管部門、行政事業單位和個人違反本辦法規定的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法規的規定給予處理。

        第十七條 主管部門可根據本辦法,結合本部門實際,制定具體的實施細則,并報市財政局備案。

        第十八條  社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的,參照本辦法執行。

        第十九條  本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

         

        附件:1、銅陵市市級行政事業單位國有資產處置申請表

        2、銅陵市市級行政事業單位系統內部國有資產處置申請表

        3、銅陵市市級行政事業單位國有資產處置備案匯總表

         

        信息公開屬性:主動公開

        銅陵市財政局辦公室                  2013年12月3日印發


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